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东海潮涌，椒江奔腾。浙江省台州市，濒东海而通闽粤，邻闽瓯而接婺衢，自古便是东南海疆要塞。坐拥千余公里海岸线、百余座星罗棋布的岛屿，3条高速公路、2条铁路纵横交错，台州既是浙东沿海重要的陆路枢纽与海港要津，更是商品流通的黄金走廊。
复杂的海域地形、密集的交通网络，使台州长期处于烟草打假打私的前沿阵地与攻坚战场。
涉烟违法犯罪的手段迭代升级，倒逼监管治理效能持续提升。近年来，台州市烟草专卖局在浙江省烟草专卖局指导下，持续保持打击涉烟违法行为高压态势，创新构建“一带”固防、“一线”截流、“一网”控源立体监管模式，凝聚全链条全环节全要素打击合力，打造海上走私监管带、专车监管线、重点人群监管网，用铁腕手段守护卷烟市场净土，以实际行动护航地方经济发展。
“面对新形势新挑战，我们必须打破思维定式、创新监管模式，以超常规举措织密监管网络，以实打实作风擦亮执法利剑，在维护市场秩序、护航民生福祉中彰显台州市局的责任与担当。”台州市局党组书记、局长倪震海的话掷地有声，道出了台州市局专卖稽查人员的共同信念与不懈追求。
以变应变 打造海上走私监管带
今年1月25日，台州白沙码头，以黎明前的夜色为掩护，台州公安、海关、海警、烟草等专案组人员严阵以待，静静等待“大鱼”入网。
“各单位注意，目标出现，立即收网！”随着一声指令，专案组成员势如雷霆“瓮中捉鳖”，一举破获浙江省今年首起特大海上走私案件。经连夜清点，此次行动共查获假私烟1075万支，涉案金额高达2241万元。
一直以来，海上走私是烟草监管的重要挑战。台州是全国沿海岛屿数量较多的城市之一，500多个港岙口、200余处野码头星罗棋布，部分海域水深港阔、洋流复杂，加上夜间大雾等恶劣天气的“掩护”，成为不法分子眼中的“避风港”和“中转站”。
“海上走私卷烟往往批量大、价值高，这些走私卷烟一旦流入市场，会扰乱卷烟市场秩序、损害消费者健康，还会导致国家税收流失。”台州市局副局长潘申鑫介绍道。
时刻绷紧监管之弦，在浙江省局“党委领导、政府负责、部门联合、多方参与、密切协作”的打假打私体系框架下，台州市局主动联合公安、海关、海警、渔政等部门，构建起海上打私监管带，对港口、码头、岸线和沿岸公路开展常态化巡防巡查，对重点人群开展反走私摸排宣贯。
针对海上走私日益隐蔽的新形势，台州市局以变应变，坚持“双防一网”（“人防”、“技防”、情报网）建设，构建起立体化全覆盖打防格局。
具体来说，在“人防”方面，台州市局联合相关部门成立海上打假打私专班，下设情报研判、海上巡查、岸线蹲守等4个专项小组，根据海岸码头反走私风险等级，机动设置实地巡查路线，加大重点时段、重点部位、重点船只的巡查检查力度，杜绝走私船舶靠岸登陆现象。同时，通过组建反走私宣贯服务队，台州市局深入各客运码头、货运码头、船舶中介等地开展宣贯活动，以张贴宣传标语、下村入户宣传、走访渔业合作社和运输公司等方式，宣传走私犯罪危害及举报奖励政策，打造群防群治格局。
今年以来，台州市局开展宣贯活动23次，收集到来自渔民、码头工人等群体的线索40余条，为海上打假打私提供了有力支持。
在强化“技防”方面，台州市局重视与地方相关部门的协同。依托台州市海防部门牵头建设的“台州市反走私智慧缉私”平台，利用雷达探测目标，与海事部门联动识别相关信息；通过打私部门在全市码头布点建设的监控设备，及时获取相关车辆信息……
“人防”“技防”固然重要，传统的情报网建设也不容忽视。
聚焦重点区域，加强对锚泊地、港岙口的水域监测，开展对进港通道、码头装卸区和港口后方区的常态化排查；聚焦重点人群，加强对涉船、港区、渔村相关人员的联系交流，充分提高其对船只异动、走私异象、人员流动的侦辨能力，通过“取多点—连线索—找源头”工作法，全面挖掘情报“最深点”以及“隐形线”，打破海上走私“幕布墙”。
得益于跨部门协同执法监管机制的持续发力，台州“海陆空”执法联动已成为常态，海上走私的监管“交界处”正变为“共管带”——
海岸边，雷达持续扫过，源源不断的信息流汇聚到“台州市反走私智慧缉私”平台；
野码头，无人机不断盘旋，如一柄“悬空利剑”搜索着可疑行踪；
健跳港，烟草、海警、海防部门人员实地踏勘、建档立案，常态化开展反走私摸排行动；
……
数据最有说服力。近5年来，台州市局在相关部门的协同下，查获海上走私案件19起，查获假私烟20671万支，涉案金额达1.91亿元，打出了“台州力度”，更彰显了“浙江决心”。
以快制快 构建专车监管线
“请立即停车接受检查！”今年4月4日，台州市局执法人员联合公安交警依法对一辆空栅栏式厢式车进行检查，在车辆的顶部暗格、车厢暗格、车厢内液压板下共查获3079条假烟，案值超128万余元。
近年来，犯罪分子通过对车辆内部进行深度改装实现运假“隐身”的情况已屡见不鲜。
地处假私烟集散“北上南下”双向流动运输的特殊区位，台州市局一直将严打陆路专车运输作为打假打私的重中之重。
根据台州陆路专车运假车辆改装隐蔽、人员行动迅速的特点，执法人员抓捕犯罪分子的时间窗口被极限压缩，与时间赛跑变得至关重要。
遵循“情报共享、跨区协作、一体侦办、战果最优”原则，台州市局加快域内案件资源及稽查资源统筹协调，打破资源条块分割现象，构建起统筹指挥、情报传递、行动响应、团队协作“四位一体”的专车稽查新模式。同时，成立“全市稽查一体化”指挥协调中心，提升对“接力盲运”“移动暗仓”“分散存储”等反稽查手段的破拆能力，打造“以快制快”的专车监管线。
“‘全市稽查一体化’指挥协调中心全面负责台州地区烟草案件查办中的组织、指挥、协调工作，推动案件稽查响应速度更快；推行‘一案一策’机制，综合考虑地理位置、时间窗口、团队能力等要素，打造更高效有序的实战资源配置。”据台州市局专卖监督管理处处长泮涛介绍，近年来台州市局联合相关部门查获速度最快的一起专车案件，从接收行业兄弟单位传递信息到最终查获，全程仅用时45分钟。
快的背后，蕴含着万全的准备，高效响应源于全链条协同。
在信息端，台州市局注重全方位、宽领域布点以拓展来源，强化与高速交警、专车运输源头地烟草部门的信息共享与协同作战。通过执法部门协作、市场检查获取、专卖系统查询、零售户及消费者等社会力量举报等方式，进一步加强情报网络建设，并对查处的车辆、行车轨迹、涉案人员信息进行分析研判，不断总结运假专车作案规律，提升线索转化率、研判命中率和传递及时率，打造全域情报生态。
在布控端，台州市局强化全视角、多层级布控预警专车动向，不断巩固与公安、高速交警等部门一体协作集成作战机制，实现重点区域智能管控预警，做到对陆路运输环节的重点人员、重点线路和敏感车型、敏感区域监控到位，形成烟草部门情报先行、高速交警精准布控、路面烟警精准出击的“快指令、快行动”查缉响应机制。
近5年来，台州市局以快制快截断假私烟“陆路”，累计破获专车案件116起，查获假私烟9110万支。
以智促治 织就重点人群监管网
如何实现长效化治理，是台州市局一直在探索实践的课题。
过去，台州部分地区重点人群违法较为活跃，“族群”违法特征明显，地下售烟网络错综复杂，卷烟制假一度滋生蔓延，对台州烟草专卖监管构成了极大挑战。
“从台州本地查获的流入案件看，极大一部分有重点人员参与，因此，我们抓住问题关键，构建‘涉烟人员关系图谱’，深入查找重点人群相关的合作关系，加大重点户检查力度，实现精准打击。”台州市局稽查大队大队长张鼎说道。
得益于数字化转型探索，台州市局智慧专卖工作成效显著，智慧监管能力大幅跃升。
针对重点监管人群，台州市局通过平台数据库、历史案件卷宗、日常情报积累等渠道，将相关信息进行数据化处理，并运用图库绘制重点人群“画像”和网络“族谱图”，深入查找相关线索。
随着情报、线索与档案库的碰撞匹配，人员、地域动态关联脉络呼之欲出，台州市局专卖人员根据重点人群关系网，通过检查走访、信息研判等途径，叠加人流、物流、信息流、资金流等相关数据，理清重点人群的作案模式、卷烟流动、资金往来等信息，实现从“打一个”到“打一串”，再到“打一网”的升级。
从实地检查的“大海捞针”到数据驱动的“精确制导”，台州市局专卖人员用数据织就了一张“天罗地网”，让重点人群监管变得更加精准高效。
为了让这张监管网织得更密更广，台州市局持续释放数据的乘数效应，以数据整合、平台建设、机制保障为抓手，全面构建科学高效的重点人员精准监管体系，实现对重点人群的动态监控、精准打击和系统治理。
目前，通过数据清洗、转化、整理，台州市局利用MySQL数据库技术，构建起包含辖区无证经营户等四类监管对象，人、车、物、地址等四个监管维度，人员、案件、车辆、窝点等15张数据表在内的重点人员数据库。
“我们的数据库完整覆盖了生产、运输、仓储、销售全链条，在实战应用中发挥了重要作用。同时，我们正在探索构建重点人员监管指数模型，打造重点人群监管平台，进一步提升重点人员监管的精准性和效率。”台州市局专卖监督管理处副处长胡一鸣介绍道。
从海岸雷达的昼夜扫描筑牢海疆屏障，到陆路稽查的45分钟闪电出击斩断运假链条，再到数据图谱的抽丝剥茧深挖违法根源，数据中找线索、线索中挖情报、以情报指挥精准打击，成为台州市局推进智慧监管的生动写照。
在台州当地相关部门的协同支持下，台州市局专卖人员共同努力，5年来共查处涉烟违法案件1.07万起，查获假私烟37737万支，涉案案值超4亿元，在东南海疆写下了打假打私的“硬核答卷”。
守护国家利益底线、筑牢消费者健康防线，是烟草人始终不变的责任。下一步，台州市局将持续深化“一带一线一网”立体监管格局，以更锐的锋芒淬炼监管利剑，以更实的举措织密治理天网，以更密的协作凝聚攻坚合力，把专卖制度优势转化为更高水平的治理效能、更广阔的市场空间、更坚实的民生保障，让涉烟违法行为无处遁形，让卷烟市场持续焕发生机，为浙江烟草商业高质量发展、为台州建设现代化滨海城市注入源源不断的新动能。